Может ли очевидец вызвать службы, если он не участник ДТП?

Да. Если вы видите опасное происшествие, можно сообщить о нём по 112. Укажите, что вы очевидец, назовите место и наблюдаемые обстоятельства. Не переходите дорогу ради подробностей и не создавайте вторую аварийную ситуацию.